陵阳镇位于青阳县南部，地处“两山一湖”腹地，是池州市确立的中心镇之一，总面积213.85平方公里，辖15个村和2个街道居委会，人口2.6万人。境内交通便利、矿产丰富、风景优美、民风纯正。自古为江南重镇，屈原曾在此驻足，汉武帝时置县治于陵阳。明清时，为徽商北上南下必经之途，原国家主席董必武途经陵阳时留下了“富贵陵阳镇、风流谢家村”的赞美诗句。

近年来，我镇坚持以经济建设为中心，以文明创建工作为抓手，围绕实施“生态立镇、工业强镇、旅游兴镇、商贸活镇、特色农业富民”五大战略，着力发展经济，优化环境。不断加大农村环境卫生整治和资金投入力度，积极探讨并建立农村环卫保洁新模式。先后多次被评为省市县文明乡镇。2011年，陵阳镇继续抓住农村环卫整治和文明创建工作不放松，积极组织实施农村清洁工程建设。

一、规范运作，稳步推进，确保农村清洁工程顺利实施

目前，陵阳镇已基本完成农村清洁工程建设任务。建设完成垃圾房21座、垃圾池416座、扩建垃圾焚烧站1座；购置运输车3辆、人力运输车60辆、垃圾桶160个。各项环卫设施和设备已投入使用，全面运行“村收集、镇运转、镇处理”农村生活垃圾处理新模式。为确保农村清洁工程项目规范运作，积极推进农村清洁工程稳步实施，项目建设严格执行招标采购制和工程监理制等规定。

（一）严格执行“六制”，确保农村清洁工程质量。一是建立了法人制度全面对项目申报、规划、实施、质量、资金管理、竣工验收和建成后运行负总责；二是委托县招标采购中心向社会公开统一招标购置垃圾箱、垃圾运输车和人力运输车等环卫设备，招标建设垃圾池垃圾房工程；三是委托县建筑设计院，本着美观、实用的原则精心规划设计垃圾池垃圾房，保证建设样式和风格统一；四是委托专业预算公司对垃圾池和垃圾房建设进行预算，严格控制建设成本；五是为确保建设工程质量和上级要求，陵阳镇政府委托工程监理公司对农村清洁工程建设项目全程监理，保障工程建设质量合格达标。

（二）结合陵阳实际，建立生活垃圾处理新模式。陵阳镇结合地理位置特征及实际需要，按照“减量化、资源化、无害化”为操作标准，不断摸索农村生活垃圾处理模式。去年就投入100万元资金建设一座垃圾焚烧站，购置一台日处理20吨垃圾焚烧炉，对镇区垃圾实行集中焚烧处理。通过一年实施，基本达到了清洁卫生、无害处理、简便实用的垃圾处理效果。今年我们利用实施农村清洁工程为契机，进一步在镇村全面推广实施垃圾焚烧处理，并新购置一台日处理20吨垃圾焚烧炉，对垃圾焚烧站进行升级扩建。建立起农村生活垃圾“1+1+1”处理新模式既是“一条龙收集、一站式处理、一体化运作”。“一条龙收集”就是村保洁员将垃圾清扫运至垃圾房，镇保洁公司运输车每天到各村垃圾房和镇区统一收集垃圾运送到镇垃圾焚烧站；“一站式处理”就是全镇所有生活垃圾全部集中在垃圾焚烧站统一焚烧处理；“一体化运作”就是镇政府统一管理和协调，确保各村和镇保洁公司垃圾收运各个环节做到无缝对接。通过农村生活垃圾“1+1+1”处理新模式运行，实现农村垃圾集中、统一、规范和无害化处理，达到村镇生活垃圾日产日清，彻底改变农村“脏乱差”现象。

二、突出重点，多措并举，建立健全环卫长效管理机制

陵阳镇积极采取措施，进一步加大资金投入和管理力度，抓住重点环节，建立健全各项环卫长效管理机制，保证垃圾收处体系正常规范运行。

（一）完善各项规章制度。我们分别制定了《村保洁员管理制度》、《村保洁员工作职责》、《村环卫保洁考核办法》、《陵阳镇环境卫生保洁质量标准及督查考核办法》等各项制度，下发到各村和保洁公司，并要求严格按制度执行。

（二）建立村镇保洁队伍。按照各村实际需要，全镇15个行政村共聘用45名卫生保洁员，由各村负责卫生保洁员日常管理，业务接受镇环卫所培训指导。为改变过去集镇环卫保洁政府一包到底的局面，积极推行环卫保洁市场化运作，陵阳镇成立了环卫所，并将全镇垃圾焚烧、垃圾运转和镇区环卫保洁工作整体打包向社会公开招标，保洁公司负责保洁具体工作，镇环卫所行使村镇环卫保洁管理和考核保洁公司环卫保洁质量，真正实行环卫工作“管、办”分离。8月1日起已正式启动陵阳环卫保洁市场化运作。

（三）加大保洁经费投入。为确保农村垃圾清扫、收集、运转和处理等长效正常运作，陵阳镇按照每人10元的标准以奖代补的形式拨付给各村作为环卫保洁经费，计划从今年起每年投入100万元运转资金确保全镇垃圾日常处理。

（四）严格执行定期考核。镇分管领导带领镇环卫所对镇保洁公司每月考核，对各行政村实施每季度考核，实地考评卫生保洁质量和卫生保洁设施设备维护情况，并将考核结果作为文明村评比、示范村申报和卫生保洁经费主要依据之一。

三、强化领导，明确责任，形成齐抓共管的工作格局

（一）重视是关键。我镇党委政府高度重视，及时多次召开委员会专题研究部署农村清洁工程建设，成立了以党委书记为组长、镇长为第一副组长、党政班子成员为成员的领导小组，并成立了办公室专门负责工程项目实施。6月22日，召开了全镇农村清洁工程建设动员会，各村支书、村长，镇直单位负责人及全体机关职工近100人参加了会议。全面部署农村清洁工程建设，签到目标责任书，要求各村一把手总负责，村支两委确定一名干部具体抓，明确职责、明确任务，以保证项目顺利实施。

（二）群众是基础。农村清洁工程主导是政府，主体是群众，目的是改善群众人居环境。我镇通过各项形式向农民群众宣传农村清洁工程实施目标、意义和内容，积极引导他们支持环境卫生基础设施建设，自觉维护环卫设施的责任意识，培育良好的卫生习惯。

（三）经费是保障。环卫保洁工作面广、事情多、费用大，没有经费作保证，环卫保洁工作难以持久保持正常运转。陵阳镇按照“政府为主、村级为辅“的环卫保洁资金筹集原则，计划每年投入100万元作为保洁运转经费，维持全镇垃圾清扫、收集、运转和焚烧等正常运转。

陵阳镇农村清洁工程建设工作得到了各级领导的关心和支持，在这里我代表镇党委政府表示衷心的感谢，并希望各位领导一如既往的关心和支持我们。我镇上下将以这次会议为契机，总结经验，发扬成绩，查找差距，弥补不足，不断创新工作机制，改进工作方法，积极做好农村清洁工程验收准备，确保顺利通过检查验收